La precampaña electoral es el conjunto de actos que realizan los partidos políticos, sus militantes y los precandidatos a cargos de elección popular debidamente registrados por cada partido político.

Forman parte de las precampañas los procesos internos para la selección de candidatos a cargos de elección popular que realizan los partidos políticos y los precandidatos, de conformidad con lo establecido en los estatutos, reglamentos, acuerdos y demás disposiciones de carácter general que aprueben los órganos de dirección de cada partido político.

En el año 2009, cada partido político determinó, conforme a sus estatutos o convenio respectivo, el procedimiento para la selección de sus candidatos a cargos de elección popular. Dicha determinación se comunicó a la Comisión Estatal Electoral, señalando la fecha de inicio del proceso interno; el método o métodos que fueron utilizados; la fecha para la expedición de la convocatoria correspondiente; los plazos que comprendió cada fase del proceso interno; los órganos de dirección responsables de su conducción y vigilancia; la fecha de celebración de la asamblea electoral estatal, distrital o municipal o, en su caso, de realización de la jornada comicial interna.

El período para las precampañas electorales inició el día 15 de enero de 2009 y concluyó el 15 de marzo del mismo año.

En este período de precampañas, los partidos políticos hicieron uso del tiempo en radio y televisión para la difusión de sus procesos de selección interna de candidatos a cargos de elección popular, conforme a lo establecido en el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, así como las reglas y pautas que determinó el Instituto Federal Electoral.

Cabe destacar que el 24 de noviembre del año 2008 la Comisión Estatal Electoral determinó los topes de gastos de precampaña por precandidato y tipo de elección. Estableciéndose que el monto por el tope de gastos de precampañas no podría exceder de la cantidad equivalente al 18% del monto total fijado como límite de los topes de gastos de campaña para la elección correspondiente.

Topes de gasto por precandidato para la elección de Gobernador

Cantidad en Moneda Nacional
$6,050,334.01Seis millones cincuenta mil trescientos treinta y cuatro pesos 01/100 MN

Distrito	Cantidad en Moneda Nacional
1	$204,750.71
2	$134,721.74
3	$156,191.49
4	$142,803.55
5	$115,102.44
6	$116,328.30
7	$120,141.86
8	$140,014.70
9	$139,361.23
10	$138,340.89
11	$143,091.37
12	$145,371.82
13	$151,008.02
14	$174,244.60
15	$121,472.33
16	$267,570.09
17	$201,267.14
18	$147,786.23
19	$172,665.59
20	$163,325.05
21	$172,018.73
22	$266,241.66
23	$118,153.95
24	$128,581.86
25	$104,980.64
26	$210,570.75
TOTAL:	$4,096,106.72

De acuerdo a la reforma electoral del año 2008, la Dirección de Fiscalización a Partidos Políticos de la Comisión Estatal Electoral recibió de cada partido político, dentro de los 30 días posteriores a la conclusión de los procesos de selección interna de candidatos a cargos de elección popular, los informes de ingresos y gastos de cada uno de los precandidatos. De esta forma, cada partido político reportó los gastos efectuados con motivo de la realización de sus procesos de selección interna y precampañas, así como los ingresos utilizados para financiar dichos gastos.

Una vez que finalizó el proceso de revisión y auditoría a los informes de precampaña, se emitió un dictamen consolidado por cada partido político en el que se aprobaron los informes de ingresos y egresos de precampaña correspondientes al año 2009.